Sentencia nº 388/2025 – 3 de abril de 2025 – Recurso de casación 4694/2023
El Tribunal Supremo ha emitido una sentencia clave que anula una orden de expulsión dictada contra una ciudadana colombiana en situación administrativa irregular. La decisión supone un avance importante en la aplicación del principio de proporcionalidad en el régimen sancionador de extranjería.
El caso
La Delegación del Gobierno en Madrid había ordenado la expulsión y prohibición de entrada a España por cinco años, basándose únicamente en la mera estancia irregular (art. 53.1.a de la Ley Orgánica 4/2000).
Tanto el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 14 de Madrid como el Tribunal Superior de Justicia de Madrid confirmaron la medida, apoyándose en supuestos indicios negativos (falta de documentación o arraigo) que no figuraban en la resolución administrativa sancionadora.
La decisión del Supremo
El Tribunal Supremo revoca estas resoluciones y establece que:
“La mera estancia irregular en España no puede erigirse en determinante de la sanción de expulsión. Es imprescindible que concurran elementos negativos adicionales, debidamente ponderados y motivados, tal y como exige el principio de legalidad sancionadora”.
En otras palabras, la expulsión solo será legal si la resolución administrativa identifica de forma expresa circunstancias agravantes que la justifiquen, y no basta con que estas aparezcan en el expediente.
Fundamentos jurídicos
La sentencia se apoya en:
- Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (STJUE, 3 de marzo de 2022, C-409/20).
- Sentencia del Tribunal Constitucional (STC 87/2023).
Ambos tribunales coinciden en que la sanción de expulsión debe ser proporcional, motivada e individualizada.
Implicaciones prácticas
Con esta resolución:
- Las autoridades no pueden imponer una expulsión sin una motivación específica más allá de la irregularidad administrativa.
- Los tribunales deberán verificar que la Administración ha evaluado correctamente la proporcionalidad.
- Se refuerza la seguridad jurídica y se limita la discrecionalidad en medidas tan graves como la expulsión.
Un precedente importante
Esta sentencia marca un precedente que puede ser utilizado en la defensa de personas extranjeras frente a procedimientos sancionadores por estancia irregular en España.
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Autor: Glicerio Pachamora Díaz